十八届五中全会公报关于我国发展环境基本特征的描述为：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。”在对 “十三五”规划寄予厚望的同时，众多学者、官员在2015年11月6日举行的第六届财新峰会上表示，转变经济结构，关键是能在重点的改革上取得突破性进展。
重要的战略机遇期
     日前IMF官员公开表示，世界经济有可能陷入新一轮衰退。在第六届财新峰会上，财政部副部长朱光耀对此指出，IMF对经济走势的基本判断的改变，需给予重视。
朱光耀称，IMF连续4次下调增长率判断，对全球经济2015年增长率预测为3.1%，这是自2009年以来形势最为严峻和复杂的一年。
朱光耀强调，世界经济面临重大挑战，一些重要新兴市场国家2015年下行压力比较大，统计局公布中国前三季度GDP增长率6.9％，这是一个难能可贵的速度。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，中国经济已经深刻融入世界经济体系，全球经济“未可乐观“对中国经济的影响也具有两面性，其中正面影响体现在，在全球经济缓慢复苏过程中，美国升息过程可能延缓，这可以让我们“喘一口气”。
     日前召开的十八届五中全会公报关于我国发展环境准确地描述为：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。”
吴敬琏认为，用“三期叠加”可以描述当前国内经济面临的严峻挑战：一是经济增长换挡期，下行压力依然很大；二是结构优化的换挡期、阵痛期；三是过去刺激政策的消化期。
吴敬琏认为，应对这种形势，需要全面深化改革，转变经济发展方式，转变增长动力，从依靠投资转变为依靠创新、提高效率。
     适应经济转型需推四项重点改革
     如何在“十三五”期间取得更大的成绩？中国（海南）改革发展研究院院长迟福林同样认为，面对当前增长、转型、改革高度融合的突出特点，关键在于补短板，深化改革。他表示，要适应经济发展、经济转型新趋势，形成新结构、新动力，需要在重点的改革上有突破性进展。
     首先，迟福林认为，需要以服务业市场开放为重点，加快形成以服务业为主体的产业结构。“服务业市场开放牵动‘十三五’增长转型的全局，推进服务业全面开放是为适应经济转型趋势‘补短板’，重点是打破行政垄断和市场垄断。”迟福林说，“行政垄断和市场垄断是现阶段比较突出的矛盾。打破垄断，吸引社会资本是服务业开放的重中之重。”
     第二，加大结构性改革力度。包括要以改革投资体制为重点，实现投资、消费的动态平衡；加快发展以民间资本为重点、中小银行为主体的金融体制改革，适应实体经济发展；尽快形成以消费税为主体的政策，推进财税体制改革，推动经济转型升级；加速以职业教育为重点的教育体制改革，助力产业升级。
     此外，纵深推进简政放权改革。迟福林指出，简政放权改革要以激活企业市场为重点，推出“三张清单”：负面清单、权力清单、责任清单。监管转型要实现将行政审批和市场监管严格分开，分业监管转变为综合监管，由行政监管为主转变为法治监管为主。
     最后，以服务贸易为重点，推进自由贸易进程。迟福林表示，“在一定的政策条件下，只要双向市场的开放有突破，中欧自贸区会出乎人们想象。”（中国经济网记者史博超）