绵府办函〔2022〕107号

科技城管委会，各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市级有关部门：

为认真贯彻落实党中央国务院，省委省政府和市委市政府的决策部署，深刻汲取“7·12”平武县木座藏族乡、“7·16”北川羌族自治县白什乡山洪灾害教训，毫不松懈抓好防汛减灾各项工作，全力保障人民群众生命和财产安全。现就做好全市受山洪地质自然灾害威胁区域内居民避险搬迁工作通知如下。

一、提高政治站位，树牢安全意识

避险搬迁是减少解除山洪地质自然灾害威胁最直接有效的途径，组织受山洪地质自然灾害威胁的群众搬迁撤离，能最大程度减少人民群众生命财产损失。各地各部门要认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，切实提高思想认识、改进工作作风，进一步增强“时时放心不下”的责任感和“半夜时常惊醒”的紧迫感，牢固树立底线思维，始终坚持人民至上、生命至上，科学有序、高质高效做好居民避险搬迁工作。

二、开展风险评估，切实摸清底数

扎实开展灾害风险调查评估，结合各地各类自然灾害点分布情况，全面开展灾害隐患普查和评估工作，综合分析山洪地灾等自然灾害风险，分级确定灾害隐患等级，明确各灾害点影响区域内受威胁群众情况，分类提出灾害治理、群众避险防治措施。要迅速组织力量，按照横向到边、纵向到底要求逐点逐户全面深入开展隐患排查，综合分析研判各隐患点成灾因素、划分风险等级，全面核实摸清底数，将风险等级高、威胁大的点位列入搬迁范畴，精准筛查找出搬迁对象。在摸排的同时，要积极深入了解搬迁意愿、深入细致做好搬迁宣讲，精准确定搬迁对象。

三、充分论证评估，选准搬迁点位

依据灾害风险评估成果，充分考虑各类灾害设防要求和资源环境承载能力，通过集中选址搬迁重建、分散易地搬迁、跨区域搬迁相结合的方式合理确定避险搬迁类型，制定避险搬迁方案，区分轻重缓急分类实施避让搬迁。对需要集中选址搬迁的，坚持以人为本、尊重自然、立足当前、着眼长远，对选址位置进行充分论证，搬迁选址区域须全面开展各类自然灾害安全评估，满足综合防灾要求。同时，选址应充分尊重群众意愿，满足居民生产生活的需要，确保群众搬得出、住得下、过的好。搬迁选址不占永久基本农田、不触碰生态红线、符合国土空间管控要求。各地须在国土空间规划区城镇开发边界内选择一定数量集中避险搬迁安置点位。

四、科学确定规模，做好点位规划

针对符合国土空间规划管控要求的安置点位，各地要结合实际合理确定各选址点位安置规模和对象，及时开展地形图测绘等相关工作，并按照相关规范规程及当地规划管理要求，全面开展安置点位规划方案设计。建筑方案应充分考虑群众意愿，为安置群众提供便利的生活条件，充分考虑水、电、气、环卫、电信等各类基础设施配套需求，有条件的区域应同步考虑布局配套公共服务设施。同时结合各地实际制定分期实施计划，为有序实施搬迁安置提供有力保障。

五、加强组织领导，压实工作责任

各县（市、区）政府、园区管委会是避险搬迁选址工作责任主体，党政主要负责同志要亲自安排部署，落实专人专班，抓好统筹协调，督促落实，确保工作有效有序推进。市级相关部门要结合职能，切实担负起指导和监管责任。由市自然资源和规划局牵头，市应急局、市水利局等部门配合，指导各地开展地质灾害风险评估，督促各地制定地质灾害避险搬迁规划方案；由市水利局牵头，市自然资源和规划局、市应急局等部门配合，指导各地开展防洪风险评估，督促各地制定山洪灾害避险搬迁规划方案。参与该项工作的各类技术单位，要选派过硬队伍、专业人员，以高度负责的态度扎实做好技术保障。各地灾害隐患普查和搬迁意向台账（见附件）于8月30日前分别报市自然资源和规划局、市水利局汇总备案；集中避险搬迁安置选址点位（国家2000坐标，shp格式，明确规划符合性）、搬迁安置点位规划建设方案分别于9月30日前、11月30日前报市自然资源和规划局审查汇总。（地质灾害隐患普查和搬迁意向、集中避险搬迁安置选址点位及点位规划建设方案：市自然资源和规划局，邹生鹏；电话：18989282320，邮箱870190610@qq.com；山洪灾害隐患普查和搬迁意向：市水利局熊伟；电话：13881166533，邮箱：54226294499@qq.com）。

附件：灾害隐患普查和搬迁意向台账

绵阳市人民政府办公室

2022年8月23日

附件

灾害隐患普查和搬迁意向台账