金融加强支持人才创新创业十条措施

（试行）

    为贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，落实省委和市委人才工作会议精神，进一步优化人才创新创业生态，深化金融支持人才创新创业政策实施效果，专项制定如下金融支持措施。

    一、支持对象

    本措施所指人才包括：入选县级及以上层次人才计划或县级及以上荣誉称号的人才。经确定的人才企业，主要包括上述人才担任法人代表、实际控制人或董事监事高级管理人员，且注册地在绵阳市内的企业。

    二、增强人才金融供给

    （一）强化股权投资。建好绵阳科创基金小镇，用好2亿元的绵阳市科技创新股权投资基金，推动各类股权投资基金、产业投资基金等基金助力绵阳人才及人才企业发展壮大，促进金融链与创新链、产业链、人才链深度融合，力争2年内各类人才企业获得的股权投资总额不少于10亿元。

    （二）加强信贷保障。人行绵阳中支对法人银行机构向人才和人才企业发放的符合再贷款、再贴现政策要求的贷款给予即申即放支持，不设额度限制。银行业金融机构对入选“科技城引才计划”“科技城育才计划”团队创办的人才企业，给予市人才发展专项资助资金最高10倍授信贷款。鼓励金融机构向人才开展银行卡大额授信、消费信贷等高端业务，对持“科技城人才卡”的持卡人，银行根据持卡人的合理需求，给予最高不超过500万元的消费类信用贷款。支持银行业金融机构在守住风险底线的基础上，对符合条件的人才企业开展无还本续贷、企业应急转贷，为更多人才企业提供短期应急周转服务。

    （三）优化“四首”服务。用好新一轮财政金融互动政策，鼓励金融机构通过专利权、商标权等轻资产质押融资模式，支持人才企业开展“首贷、首投、首保、首担”，扩大金融支持的人才企业覆盖面。

    三、降低人才融资成本

    （四）实行贴息政策。对符合科创企业贷款贴息、创业担保贷款贴息等政策的人才企业，按照“就高不就低、不重复享受”的原则给予贴息。

    （五）降低融资成本。深入开展降低人才企业融资成本工作，引导银行进一步降低人才企业信贷利率，贷款年化利率不超过一年期LPR+215个基点；推动政府性融资担保机构进一步降低担保费率，年化费率不超过1%。

    （六）强化风险分担。用好总规模2.5亿元市级政府信贷风险补偿基金，加大对人才企业的支持力度。鼓励金融机构加大对人才企业信贷投放，鼓励保险公司开发贷款保证保险产品，适度提高承保额度和风险容忍度，鼓励融资担保机构为小微人才企业提供融资担保服务，建立政、银、担、保、企多方风险分担机制。

    四、强化人才金融创新

    （七）优化金融服务。推动特色服务机构扩量提质，推动“五专”服务巩固深化，配备专职业务团队、提供专属服务产品、制定专门服务流程、采取专用对接渠道、提供专项信贷规模。促进人才银行产品百花齐放，拓展“人才科创精英贷”“人才双创贷”“人才勿等贷”“园保贷”“人才安家贷”等人才及人才企业特色信贷产品，支持金融机构开展存货、设备、金融资产等动产质押融资，优化信贷产品要素，丰富抵（质）押物种类。鼓励科创人才保险产品及服务推陈出新，支持保险机构创新，完善商标、专利、科研成果等知识产权类全生命周期保险，逐步推广人员保障类保险、企业研发费用损失保险等保险产品。

    五、鼓励人才企业上市

    （八）支持上市挂牌。积极支持符合条件的人才企业开展规范化公司制改造，实施推进企业上市梯度培育计划，鼓励利用多层次资本市场进行改制、挂牌、定向转让股份和融资。对在境内外主要资本市场首次申请公开发行股票(IPO)上市融资的人才企业，市财政给予最高500万元奖补；对在新三板成功挂牌的人才企业，市财政给予分层奖补。

    六、加强人才平台赋能

    （九）加强平台服务。建立“人才金融移动方舱”，按照“团队式、系统性、专业化”模式，通过“全科会诊、专科诊疗”，为人才企业治病疗伤、纾困解难，实行线上线下结合、“一企一策”纾解人才企业融资困难。搭建“科技城金英荟”人才金融对接平台，设置人才金融需求发布等4大模块，打造院所、企业、园区等5大应用场景，引导社会资本参与支持人才创新创业。健全信息沟通渠道，建立政、金、企定期会商机制。强化智力支撑，搭建综合金融服务平台，建立人才(项目)创新创业金融导师团；建立人才企业金融服务对接机制。

    七、健全人才保障机制

    （十）加强综合保障。发挥市级部门考核指挥棒作用，将金融支持人才情况纳入对金融机构服务地方发展的评价内容，市级有关部门联动做好相关考核工作。发挥监管部门监管作用，绵阳银保监分局要将金融机构支持人才创新创业工作情况与年度监管评级挂钩，适当提高对人才企业融资的不良容忍度。人行绵阳市中心支行要在年度综合评价中设立加分项，市金融工作局和财政、国资等部门在本地股权投资机构、融资担保机构等地方金融机构的监管评级、考核激励中设立加分项，鼓励金融机构加大支持人才企业力度。监管部门和市级有关部门支持金融机构实施适合人才和人才企业特点的授信等金融业务尽职免责制度。

    本措施自印发之日起实施，暂行2年。《金融支持人才创新创业十条措施（试行）》（绵人才办〔2018〕29号）自本文件印发之日起不再执行。

    附件1

绵阳市人才银行人才金融支持政策申报指南

    一、申报对象

    “科技城人才计划”入选团队所在企业；“科技城英才卡”持卡人。

    二、授信单位

    绵阳市人才银行：农业银行绵阳科技支行、中国银行绵阳分行营业部、绵阳市商业银行高新科技支行、中国邮政储蓄银行绵阳市分行营业部、绵阳农商银行长兴支行。

    三、申报授信程序

    提交资料-银行审核-贷款审批-贷款支用。

    四、申报资料

    （一）人才企业贷款申用资料清单

    人才卡持卡人或人才企业以公司为借款主体申请融资用于公司经营时，需根据以下清单按实际情况准备相应资料并加盖公司公章：

    1.企业的人才卡持有证明材料，持卡人为个人的需提供与申请借款企业的相关关系证明材料。

    2.科技型企业、高新技术企业、军民融合企业等科创类企业证明材料（如有）。

    3.营业执照、公司章程、验资报告、机构代码证、开户许可证等公司基础证件资料复印件。

    4.法定代表人及经办人身份证复印件，对经办人的授权委托书。

    5.股东/董事成员签字样本。

    6.证明公司经营情况的购、销合同及发票。

    7.与支付对象签订的具有真实交易背景的采购合同及发票等贷款用途证明材料。

    8.近1年账户流水，至少6个月的水电气税缴纳凭证、纳税登记证明及工资发放记录。

    9.近3年财务报表（有审计报告提供审计报告，无审计报告提供科目附注）及近1期财务报表。

    10.企业征信查询授权书，股东、法定代表人征信查询授权书。

    11.经营情况简介。

    12.信用贷款以外，如提供抵质押担保，提供相关权属证明材料（产权证书、产权人身份证明等）；如为担保公司担保则提供担保公司出具的担保意向函；如为第三人担保，需提供第三人营业执照、公司章程、验资报告、机构代码证、开户许可证等公司基础证件资料复印件以及法定代表人及经办人身份证复印件、法定代表身份证明书，以及股东/董事会同意担保的相关决议。

    13.银行认为有必要提供的其他资料。

    14.申贷前，申请人需联系银行获取贷款申请书、申请表、经办人授权委托书、法定代表人资格证明书、预留印鉴承诺书、征信查询授权书等制式资料。

    （二）人才个人贷款申用资料清单

    人才卡持卡人以本人为借款主体申请融资用于个人消费时，需根据以下清单按实际情况准备相应资料并在资料上签名：

    1.持有人才卡的相关证明资料。

    2.向银行提出书面申请，申请内容应明确贷款用途、金额、期限、拟提供担保方式、还款方式及还款来源。

    3.借款人及配偶身份证复印件、户籍证明（户口本或其他有效户籍证明）、婚姻状况证明材料。

    4.经济收入或偿债能力证明（1）借款人家庭收入来源为工资薪金性收入的，需提供《个人薪金收入证明》，并附近6个月（含6个月）以上工资流水；（2）借款人家庭收入来源为生产经营收入的，需提供营业执照、经营许可证、1年以上经营进出账的银行流水等银行认可的能够佐证其经营性收入的材料。

    5.借款用于子女就学需提供相关学校的《录取通知书》及学习期内所需学杂费生活费的证明材料；就医需提供医院出具的诊断结论及治疗期间所需医疗费用的证明材料；旅游需提供与旅行社签订的旅行合同或自助旅游行程材料；购买大宗耐用消费品需出具贷款用途申明并在贷款发放后一个月内将购买大宗耐用消费品的发票复印件送交银行；出国留学需提供就读学校的《录取通知书》或《接收函》，提供就读学校开出的学习期内所需学杂费生活费的证明材料；婚庆婚嫁需提供贷款用途声明并在贷款发放后一个月内将相关支付凭证复印件送交银行。

    6.银行认为有必要提供的其他资料。

    7.申贷前，申请人需联系银行获取贷款申请书、申请表、征信查询授权书等制式资料。

    五、其他

    其他相关优惠政策详见《金融加强支持人才创新创业十条措施》，或致电绵阳市金融工作局咨询。

    六、绵阳市人才银行联系方式

    中国农业银行绵阳科技支行，冉玲，0816-2769807

    中国银行绵阳分行营业部，强红梅，0816-2227092

    绵阳市商业银行高新科技支行，张凯，0816-2321150

    中国邮政储蓄银行绵阳市分行营业部，张昕，0816-2365576

    绵阳农商银行长兴支行，何娟，0816-2313088

    附件2

绵阳市人才保险机构人才专属保障计划申报指南

    一、适用对象

    在绵阳市工作的，纳入国、省、市人才计划的高层次人才，在绵阳市注册的开展项目研发、科技成果转化的企业，科研机构和项目团队，含“科技城英才卡”持卡人才，“科技城人才计划”项目团队，“人才十条”引进的高层次人才和项目团队等。

    二、承保单位

    中国人民财产保险股份有限公司绵阳市分公司

    三、投保程序

    提交资料-核保审核-出具保单-提供“增值”服务

    四、申报资料

    中国人民财产保险股份有限公司绵阳市分公司对所有资料严格保密，由市公司专营团队负责对接，需提供以下资料并加盖公司公章：

   （一）企业的人才卡持有证明材料；

   （二）科技型企业、高新技术企业、军民融合企业等科创类企业证明材料（如有）；

   （三）营业执照、公司简介、专利情况、机构代码证等公司基础证件资料复印件；

   （四）法定代表人及科研人员身份信息清单；

   （五）投保单、风险调查表等其他资料。

    五、联系方式

    中国人民财产保险股份有限公司绵阳市分公司，黑磊，电话：18144240722 。

    附件3

绵阳市人才融资担保机构人才金融

支持政策申报指南

    一、申报对象

   “科技城人才计划”入选团队所在企业；“科技城英才卡”持卡人。

    二、承办单位

    四川坤泰融资担保有限公司

    三、申报程序

    提交资料-担保审核、银行审核-贷款审批-贷款支用

    四、申报资料

   （一）人才企业贷款申用资料清单

    人才卡持卡人或人才企业以企业为借款主体申请融资担保用于企业经营时，需根据以下清单按实际情况准备相应资料并加盖企业公章：

    1.企业的人才卡持有证明材料，持卡人为个人的需提供与申请借款企业的相关关系证明材料。

    2.科技型企业、高新技术企业、军民融合企业等科创类企业证明材料（如有）。

    3.企业营业执照、公司章程、生产经营所必须的资质等公司基础资料复印件。

    4.法定代表人、反担保保证人身份证、婚姻证明复印件。

    5.证明企业经营情况的购、销合同及发票。

    6.企业近1年账户流水，至少6个月的水电气税缴纳凭证、纳税登记证明及工资发放记录。

    7.近3年财务报表及近1期财务报表。

    8.企业委托担保申请、经营情况简介、借款用途说明。

    9.如提供抵质押反担保，提供相关权属证明材料（产权证书、产权人身份证明等）；如为第三人反担保，需提供第三人营业执照、公司章程等公司基础证件资料复印件，以及股东/董事会同意担保的相关决议。

    10.借款人、保证人信用报告。

    11.担保公司认为有必要提供的其他资料。

   （二）人才个人贷款申用资料清单

    人才卡持卡人以本人为借款主体申请融资用于个人经营贷款时，需根据以下清单按实际情况准备相应资料并在资料上签名：

    1.持有人才卡的相关证明资料。

    2.委托担保申请，申请内容应明确贷款用途、金额、期限、拟提供担保方式、还款方式及还款来源。

    3.借款人及配偶身份证复印件、户籍证明（户口本或其他有效户籍证明）、婚姻状况证明材料。

    4.经济收入或偿债能力证明：

   （1）借款人家庭收入来源为工资薪金性收入的，需提供《个人所得税申报证明》，并附最近6个月（含6个月）以上工资流水。

   （2）借款人家庭收入来源为生产经营收入的，需提供营业执照、经营许可证、1年以上经营进出账的银行流水等担保公司认可的能够佐证其经营性收入的材料。

    5.如提供抵质押反担保，提供相关权属证明材料（产权证书、产权人身份证明等）；如为第三人提供反担保，需提供第三人营业执照、公司章程等公司基础证件资料复印件，以及股东/董事会同意担保的相关决议。

    6.借款人、保证人信用报告。

    7.担保公司认为有必要提供的其他资料。

    五、担保费率

    担保费年化费率不超过1%，且支持人才企业提前还款，担保期限不满一年，可根据人才企业实际使用时间按月退费。

    六、反担保措施

    信用担保、不动产抵押及股权、应收账款质押等。

    七、联系方式

    四川坤泰融资担保有限公司，唐伟，0816-2233468。

    政策解读：一图读懂“人才十条”︱金融加强支持人才创新创业十条措施（暂行）s?__biz=MzkwMDI2NTg5OA==&mid=2247495862&idx=3&sn=ed1c874cae91f2e861957e2ae99d924c&chksm=c0441273f7339b65f65a8987f991ff607551ad5d8b861556eca55c0e49cdf0fbcd856b27b964&token=873483392&lang=zh_CN#rd