2014年，全市人力资源社会保障系统在市委、市政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，强化服务意识，不断改革创新，锐意进取，履职尽责，各项工作取得了新的进展。

一、劳动就业

2014年末，全市城乡劳动力资源总数达到357.25万人，比上年末增加0.77万人。年末城乡就业人员300.71万人，比上年末增加0.83 万人，其中：城镇就业人员96.2万人，比上年末增加2.41 万人；乡村就业人员204.51万人，比上年末减少1.59  万人。城乡就业构成比由上年的 31%:69%变为32%:68%，城镇就业比重比上年提高1个百分点。按产业划分，第一产业 106.09万人，减少2.53 万人；第二产业94.46万人，增加 5.09万人；第三产业 100.16 万人，减少1.74万人。

全年城镇新增就业48047人，比上年增加1824人；城镇失业人员再就业9896人，比上年减少259人；就业困难人员就业3319人，比上年增加53人。全年未出现零就业家庭。年末实有城镇登记失业人员33915人，比上年末增加707人；城镇登记失业率3.79%，比上年下降0.15个百分点。

年末农村劳动力转移输出143.24万人，比上年增加1.79万人。其中省内转移71.03万人，增加9.40万人；省外输出72.14万人，减少7.59万人，外派劳务0.08万人；全年实现劳务收入160.75亿元，增长15.87%。

累计促进310名高校毕业生实现创业，比上年增加71人；从省级高校毕业生创业补贴和专项资金中发放创业补贴270.8万元。高校毕业生就业见习基地83个，比上年增加33个。全年新招募57名“三支一扶”大学生到农村基层服务。

2011级藏区“9+3”毕业生初次就业率达99.6%,超任务4.6个百分点。

全年公共就业（人才）服务机构为48.9万城乡各类求职人员办理求职登记，求职成功率45.6%；为28.1万人提供职业指导服务。

二、收入分配

2014年，全市城镇全部单位就业人员工资总额334.23亿元，增长11.8%。城镇全部单位就业人员平均工资44640元，比上年增加3651元，增长8.9%。其中全部城镇单位在岗职工平均工资45201 元，比上年增加3713元，增长8.9%。

三、社会保险

全年社会保险基金征缴总收入达到79.55亿元，年末全市离退休人员总数36.23万人，比上年末增加2.64万人。其中，离休人员0.05万人，退休人员（含退职）36.17万人。

（一）养老保险

年末全市参加基本养老保险总人数332.26万人，比上年末增加0.4万人，其中：参加城镇职工养老保险人数101.52万人，增加5.94万人；参加城乡居民养老保险人数230.74万人，减少5.54万人。

参加城镇职工养老保险人数中，参保职工65.29万人，增加3.3万人；参保离退休人数36.23万人，增加2.64万人；参保农民工2.9万人，减少0.24万人；参保企业人员98.92万人（含灵活就业人员），增加5.9万人；参保机关事业单位人员2.6万人，增加0.05万人，其中离退休人员0.67万人，增加0.02万人。年末企业退休人员社区管理覆盖面99.14%，比上年下降0.51个百分点。

全年共有35.56万参保企业离退休人员领取了养老金，比上年增加2.62万人。

全年城镇职工基本养老保险基金总收入54.29亿元，比上年减少14.97亿元。其中征缴收入50.69亿元，减少1.82亿元。养老保险费当期征缴率99.25%，比上年下降0.3个百分点。全年城镇职工基本养老保险基金总支出65.57亿元，比上年增加10.45亿元，其中发放企业养老金63.34亿元，增加9.94亿元。年末基本养老保险基金累计结存65.91亿元。

全年城乡居民养老保险基金总收入8.83亿元，比上年减少0.67亿元。其中个人缴费收入3.14亿元，比上年减少0.67亿元。全年城乡居民养老保险基金基金总支出5.42亿元，比上年增加0.55亿元，其中支付养老金4.96亿元，比上年增加0.51亿元。年末基金累计结存16.38亿元。

（二）医疗保险

截至2014年底，全市城镇基本医疗保险参保人数141.13万人，比上年末增加3.52万人，增长率2.17%；其中参加城镇职工基本医疗保险64.82万人，增加1.98万人，增长率3.17%；参加城镇居民医疗保险76.30万人，增加1.53万人，增长1.33%。参加职工医保中，女性21.80万人，增加8.66万人；退休人员8.99万人，增加2.16万人；私营企业3.95万人，增加1.05万人。

全年享受城镇职工基本医疗保险待遇人数483.58万人次，比上年增加24万人次；享受城镇居民医疗保险待遇人数38.32万人次，比上年增加10万人次。城镇职工医疗保险封顶线达到25万元，比上年提高3万元；城镇居民医疗保险封顶线达到14万元，比上年提高1万元。城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院费用政策范围内报销比例分别为79.37%和61.14%。

全年医疗保险基金总收入19.02亿元，比上年增加2.61亿元，同比增长15.92%。其中：按“统帐结合”办法参加基本医疗保险的统筹基金收入13.79亿元,比上年增加2.02亿元，同比增长17.19%；个人账户收入4亿元,比上年增加0.64亿元，同比增长19.02%；实施统帐结合的跨年度预缴和一次性缴费1.23亿元。全年城镇职工基本医疗保险基金总支出14.20亿元，比上年增加1.76亿元，其中统筹基金支出6.86亿元，增加0.08亿元。城镇职工基本医疗保险基金年末累计结存31.26亿元，其中统筹基金22.38亿元。

全年城镇居民基本医疗保险基金总收入3.64亿元，比上年增加0.95亿元。其中缴费收入0.92亿元，财政补助收入2.56亿元，补拨往年未到位欠费0.03亿元。全年基金总支出2亿元，比上年增加0.25亿元。基金年末累计结存6.80亿元。

（三）失业保险

年末全市参加失业保险人数24.01万人，比上年末增加2846人。有 184名失地无业农民被纳入失业保险范围并领取失业保险金。

全年失业保险基金总收入2.9亿元，比上年增加1.1亿元。其中征缴收入（含失地农民）2.7亿元，增加0.9亿元。全年基金总支出0.6亿元，比上年增加0.1亿元，其中支付失业保险金0.3亿元；医疗补助金支出0.1亿元。年末基金累计结存8.7亿元。

（四）工伤保险

年末全市参加工伤保险人数38.26万人，比上年末增加 0.92万人。

全年工伤保险基金总收入1.22亿元，比上年增加0.03亿元。其中征缴收入1.19亿元，增加0.05亿元，当期征缴率98.43%。全年工伤保险基金总支出0.83亿元，比上年增加0.12亿元。年末基金累计结存3.1亿元。

（五）生育保险

年末全市参加生育保险人数36.83万人，比上年末增加4.98万人。全年有0.91万人次享受生育保险待遇，比上年增加0.15万人次。

全年生育保险基金总收入0.78亿元，比上年增加0.1亿元。其中，征缴收入0.76亿元，增加0.09亿元。全年基金总支出0.49亿元，比上年增加0.08亿元。

四、人才队伍建设

全年共推荐选拔各类专家79名，获得批准享受政府特殊津贴人员4名，省学术技术带头人4名，省有突出贡献优秀专家3名，省学术技术带头人后备人选9名；按需引进急需紧缺高层次国（境）外人才，实施聘请外国专家项目15项，聘请高层次外国专家39人共计75人次。

全年新建国家级和省级技能大师工作室各1个，新增高技能人才0.3万人，其中技师、高级技师0.0645万人。截至2014年底，全市共有技工院校7所，其中技师学院1所、高级技工学校2所，有在校学生0.5663万人；另有民办职业培训学校111个，就业训练中心2个，年培训能力达5万人。组织开展农民工就业技能培训3.0507万人，品牌培训0.241万人,岗位技能提升培训2.1761万人，创业培训0.4399万人。全年为5.1981万名城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，4.7303万人获得职业资格证书。

五、人事管理

首次定向从优秀工人、优秀农民和优秀村（社区）党组织书记中考录乡镇（街道）机关公务员12人。加大从优秀村（社区）干部、大学生村官等服务基层项目人员中招录公务员力度，招录比例提高到不低于15%。完成129名军队转业干部安置任务。开展人事考试环境综合治理专项行动，加强突发事件应急处置能力和考试各环节的管理，确保了人事考试安全。全年组织人事考试50项，参考人数达6.4万人次。

六、劳动关系与劳动者权益维护

全市全部企业劳动合同签订率93.51%，企业集体合同覆盖率98.5%。全年共为农民工等劳动者追发工资待遇3.43亿元，督促用人单位补签劳动合同3392份、补缴社会保险费876.34万元。截至2014年底，全市经编制部门批复成立劳动人事争议仲裁院达6个，建院率达60%；共建立各类劳动人事争议调解组织6248个，初步形成了覆盖企事业单位、乡镇（街道）、社区（村）、行业协会等多层次的调解组织网络。各级仲裁机构共受理劳动人事争议3967件，当期结案率98.7%；各级劳动人事争议调解组织共受理劳动人事争议案件2298件，调解成功率95.6%。

七、就业社保公共服务体系建设

截至2014年底，全市街道、乡镇和社区、行政村就业社保公共服务机构（窗口）建成率72.48%，标准化、规范化建设达标率95.56%；街道、乡镇、社区、行政村机构（窗口）共有工作人员4846人。

加强社会保障卡发放应用，全市累计制卡数达到232.66万张，比上年增加37.14万张。

注：本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。