绵文广旅办发〔2019〕58号 

关于印发《2019年绵阳市文广旅局工作要点》的通知

各县（市、区）文广旅局，各园区文广旅行政主管部门，市局各直属单位，局机关各科室：

《2019年绵阳市文广旅局工作要点》已经2019年5月31日局党组会审定，现予印发，请认真贯彻落实。

                   绵阳市文化广播电视和旅游局

                  2019年6月3日

2019年绵阳市文化广播电视和旅游局工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面小康、加快建设四川经济副中心和西部经济强市的关键一年，是文化和旅游全面融合发展的开局之年。绵阳市文化广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实全省文化和旅游发展大会和市委七届五次、六次全会精神，坚持事业与产业相统筹、保护与开发相协调、融合与创新相结合、质量与效益相统一原则，以文促旅、以旅彰文，充分释放文旅经济活力，不断满足人民对美好生活的向往和追求,加快建设文化强市旅游强市。

一、强化支撑保障，夯实文化旅游发展基础

1.统筹推进文化旅游资源调查。按照“策划先行、科学合理，产业导向、价值转化”的原则，制定实施《全市重点文化旅游资源调查实施方案》，组织开展全市重点文化旅游资源调查评估工作，形成信息系统、普查报告、开发指南等系列成果。编制全市文化和旅游融合发展规划，启动“十四五”文化旅游产业发展规划编制前期调研。

2.认真筹备全市文化和旅游发展大会。精心组织，全力办好全市文化和旅游发展大会，做好《关于大力发展文化旅游经济加快建设文化强市旅游强市的意见》等推进发展的相关文件起草工作，做好文化和旅游工作先进集体和先进个人评选表扬工作，做好会务保障工作。

3.积极开展天府旅游名县文旅特色小镇创建。对标天府旅游名县、文旅特色小镇评选条件，大力推进天府旅游名县、文旅特色小镇创建培育工作，发挥好已入选天府旅游名县候选县北川羌族自治县、已命名文旅特色小镇江油市青莲镇的示范带动作用。支持北川、江油、平武、安州等争创四川省第二批天府旅游名县命名县、候选县工作，支持北川县桂溪镇、安州区桑枣镇、三台县郪江镇等争创四川省文化旅游特色小镇。加快推进北川、平武、安州创建国家全域旅游示范县（区)验收，鼓励江油市等其他县市区争创全国第三批全域旅游示范县。

二、组织重大活动，推动精品力作不断涌现

4.加强文艺精品创作生产。突出十九大精神、中华人民共和国成立70周年、乡村振兴、脱贫攻坚等主题主线，加强现实题材、历史题材、优秀传统文化题材文艺创作，确保2件以上文艺作品获省级以上奖项。加强对以川剧为代表的曲艺等戏曲剧种保护与扶持，完成现代川剧《文昌第一福》创排，加快舞台剧《李白（暂定名）》创排。积极开展广播电视节目创新创优，积极参与广播电视公益广告创作展演、网络视听节目精品创作传播等创作生产活动。

5.组织重大文化旅游活动。突出庆祝中华人民共和国成立70周年、中国传统节日、中国旅游日等时间节点开展系列文化旅游活动，重点做好第七届科博会开幕式展演、绵阳市庆祝中华人民共和国成立70周年群众歌咏比赛、绵阳市庆祝中华人民共和国成立70周年优秀剧目展演周、四川省第三届文化旅游新技术应用大会。积极参加中国（四川）大熊猫文化旅游周、中国（四川）文化产业博览交易会、四川艺术节、四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节、四川省舞蹈新作比赛、四川省戏剧小品（小戏）比赛、四川省“百舟竞渡迎端午”展演、四川省“千龙千狮闹新春”展演、四川省“万人赏月诵中秋”展演等省级以上重大文化旅游活动和群众文化活动。

三、注重科学利用，优化文化遗产传承体系

6.推进文物合理保护利用改革。认真落实省委省政府《关于加强文物保护利用改革的实施意见》，探索文物保护利用和文物旅游融合发展新路径。完成李白文化精品展览赴西安、成都巡展工作，完成三线历史博物馆前期调研评估工作，加快推进历史名人博物馆（纪念馆）建设。配合完成《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》立法工作。加强文物安全防护设施建设，开展文物安全巡查，严厉打击文物违法犯罪行为。推动革命文物类文物保护单位对外开放，创新博物馆公众服务方式，让文物走进校园课堂。

7.开展非遗保护传承活动。统筹开展好文化和自然遗产日等宣传展示活动。组织参加第七届中国成都国际非物质文化遗产节主会场活动并组织实施绵阳分会场活动，组织参加第三届四川省国家羌族文化生态保护区成果展暨羌历年庆祝活动。以非遗进景区为重点，扎实推进非遗进景区、进学校、进社区、进机关、进乡村“五进”活动，积极打造具有绵阳特色的民俗、传统节庆等非遗活动品牌。积极探索发挥非遗资源优势和多重价值，推出绵阳特色非遗旅游线路。

四、立足文化惠民，提升文化旅游服务质效

8.提升公共服务效能。积极推进市文化艺术中心建设,管好用好现有文化旅游公服设施，开展乡镇文化站专项治理、基层综合性文化服务中心达标建设，推进有条件的公服设施错时延时开放。推进“高清绵阳 智慧广电”服务平台WIFI项目建设。继续做好县级文化馆图书馆总分馆试点、公共文化馆评估定级、公共文化机构法人治理结构改革、游客集散中心建设、“旅游厕所革命”等工作。制定实施文化旅游惠民行动计划，激活本地文化旅游消费市场。

9.助力乡村振兴。坚持“深入生活、扎根人民”主题实践和“结对子、种文化”活动，完成“绵州大舞台”惠民演出100场、送文艺下乡演出500场。实施脱贫攻坚工程，建设贫困村文化室46个、贫困户家庭通电视信号4273户、退出贫困村有村级广播系统46个。完成民生工程任务，免费开放“四馆一站一中心”323个，建设文化室29个、广播村村响30个、电视户户通597户、旅游厕所5个，举办群众文艺培训12期。开展全市星级农家乐、星级乡村旅游酒店大清查、大核查行动，规范化发展乡村文旅产业。鼓励并指导民宿业发展，培育安州、北川、江油民宿区域品牌，重点打造安州乡村民宿聚集区。

10.提升市场服务质量。规范和优化星级饭店、网络文化市场、在线旅游经营活动，加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理，提升市场认可度。全力推进“智慧旅游”平台建设，打造最便捷、最全面、最系统、最高效的管理服务载体。

五、坚持守正创新，加快广电事业创新发展

11.逗硬压实主体责任。按意识形态工作责任制要求，进一步压实广播电视机构和网络视听企业主体责任，把党管意识形态要求落实到机构、内容、产品、市场管理等各方面各环节。全面落实网络视听节目“先审后播”“未审不播”管理制度。推动广播电视广告监管、境外卫星电视和卫星地面接收设施管理工作常态化长效化。精心做好重要活动、重要保障期广播电视安全播出和网络安全工作。

12.积极推进创新发展。切实推动广播电视台做优做强，打造一批新型主流媒体，推进全市有线电视网络升级改造、整合发展，丰富节目内容，改善用户服务和体验，支持广播电视台探索适合自身的融合发展模式。积极推动县级融媒体中心建设，加强标准支撑、内容支撑、技术支撑、平台支撑。积极参与第十五届四川电视节、第七届中国网络视听大会等广电重大活动。

六、激发市场活力，丰富文化旅游产品供给

13.加大文创产品开发力度。进一步掌握全市文创产品种类，建立文创产品名录，抓好文博创意产品开发，积极为企业搭建文创产品展示和推销平台，搭建文创企业与我市高校合作桥梁，鼓励高校学生文创作品紧贴我市文化特色和城市IP。加强创意设计，提升产品品质，提供具有绵阳独特韵味的文化旅游产品和服务。加强文化娱乐行业内容建设，鼓励丰富经营业态、创新经营模式、提供优秀文化娱乐产品。

14.加快景区品牌创建。成立文化旅游资源规划开发质量评定委员会，完善3A级以下旅游景区评定程序。加强对现有A级景区的提档升级，推动景区由单一资源驱动向文化、创意、技术和资本综合驱动转变。支持七曲山创建国家5A级旅游景区，中国两弹城创建国家4A级旅游景区，仙海创建国家级旅游度假区，北川正河景区、安州枣皮走廊·蝴蝶谷创建国家3A级旅游景区，力争年内成功创建2家A级旅游景区。完成对全市29家A级旅游景区和2家省级旅游度假区复核检查，提升导游执业全过程、动态化监管水平。

15.推进文旅产业融合发展。积极推进绵阳国家级文化和科技融合示范基地建设，积极推进文旅产业与农业、林业、水利、科技、教育、交通、工业、商贸等融合发展。强力推进华夏历史文化科技产业园、126文化创意园、旅游新技术产业园等文旅产业重点园区的建设，做好“三线建设博物馆”调研、选址等筹建前期工作，抓好“文旅+”产业示范园区申报工作，着力推动全市文旅经济集聚化、规模化发展，建设一批文旅融合发展示范园区。支持中国两弹城、绵阳科技馆等单位创建国家（省）级工业旅游示范基地和工业遗产旅游基地。制定实施支持文化服务业、旅游业发展优惠扶持政策和年度行动方案，以项目推进、企业培育为抓手，不断提升文化产业、旅游业竞争实力。

七、加大宣传推广，推动区域合作持续深入

16.加强市场推广与区域合作。以中华人民共和国成立70周年、全市文化和旅游发展大会、中国旅游日等为契机，实施文化旅游营销活动。征集发布绵阳旅游营销宣传口号，塑造绵阳旅游品牌形象。加强与传统主流媒体、知名社交网络、新媒体的合作，拓宽绵阳文化旅游宣传推广渠道，通过微信、抖音、短视频、网络直播等社交媒体平台，拓展旅游客源市场。统筹推进与成都、德阳、阿坝、衢州等区域合作协议落地落实，加强与广元、南充、遂宁等周边城市的合作，积极参与与“一带一路”沿线国家、港澳台的文化交流。

17.注重精品旅游线路策划推介。发挥设施资源、人文资源、环境资源等优势，策划并发布3条以上精品旅游线路，重点促进绵阳市民游绵阳、主要客源地及周边市州游客来绵旅游。针对主要客源地游客特点，制定实施绵阳市旅游营销优惠政策。结合“李白出生地，中国科技城”主题和绵阳城市标识（LOGO），开展四季特色活动推介。

八、着力规范监管，确保市场平稳安全有序

18.提升市场综合治理能力。推进文广旅市场综合监管机制建设，依法清理一批不缴纳旅行社质保金和长期未经营业务的旅行社，依法打击“黑广播”，整顿规范广电无线电秩序。以低价游、景区二次收费等重点难点问题作为突破口，建立行政约谈、诚信“红黑榜”发布、重点关注名单等制度，建立完善文广旅企业诚信机制，加快建立以信用监管为核心的新型监管制度和行业信用体系。继续深化“放管服”改革，推进一体化政务服务平台相关建设工作，做好权力清单、责任清单建设。

19.规范安全监管体制机制。积极开展本行业扫黑除恶专项斗争，健全齐抓共管的文广旅行业安全生产工作机制，进一步明确各级政府属地管理责任，落实好局领导抓安全“一岗双责”制度。制定并实施文广旅市场安全生产年度监督检查计划，组织开展“安全生产月”活动和“6·16”安全生产咨询日活动，加强对重点文化窗口单位、文化娱乐场所、星级饭店等安全工作的指导。利用绵阳市文化旅游行业监管平台，建立监督管理过程和行动轨迹记录制度。督促指导文广旅企事业单位落实安全生产主体责任，提升安全监管水平。

九、加强队伍管理，全面推进全系统党的建设

20.坚定不移推进从严治党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“两个维护”，树牢“四个意识”、强化“四个自信”。牢牢守住政治底线和安全底线，严格落实意识形态工作责任制，严格落实“一岗双责”，增强责任担当，强化舆论引导。落实中心组学习、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，深入开展“双争”活动，进一步严肃党内政治生活。常态化开展党员志愿服务，机关工青妇、离退休支部活动，提升机构改革后党员干部队伍凝聚力、战斗力。

21.持之以恒严格正风肃纪。加强党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。常态化开展纪律学习教育、国家安全教育，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、总体国家安全观，推动党员干部自觉遵守党的纪律、保障国家安全。加强对干部工作纪律、工作作风的监督管理，强化检查结果运用，提升监管效力，形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。

22.抓好机构改革促进人才建设。坚决落实机构改革决策部署，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，实现机构融合、业务融合、人员融合。进一步深化、推进完成文化市场综合执法改革工作,推动成立绵阳市文化旅游信息中心。健全财务内部控制体系，持续提高财政资金使用效益。做好第二批文化领军人才中期评估，实施好“三区计划”文化工作者专项。加强全市文旅产业人才、基层文艺骨干、宣传推广人才等的精准培养工作，分层次持续开展文化旅游融合发展培训。