局机关各科室，局直属各单位：

根据《绵阳市文化广电新闻出版局关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》有关文件精神，为了及时掌握本系统反腐倡廉建设相关工作情况，促进全年反腐倡廉建设工作任务的顺利完成，现就上报2015年度上半年反腐倡廉建设工作总结事项通知如下：

一、报送内容

（一）工作基本情况

在《实施意见》中所明确的各自牵头或协办的工作职责和任务情况。

(二)工作实施情况

是否对各自所涉及的工作进行安排和落实，有无明确专人负责，有无工作方案或工作计划，以及目前的工作进度情况等。

二、报送方式和时间要求

在每年度的6月30日前，将年度反腐倡廉建设半年工作总结报送局监察室。

电子邮箱：1047307849@qq.com；

联系人：冯开军，电话：18980131371。

三、工作要求

上报工作情况将纳入年度党风廉政建设责任制工作考核，请各单位高度重视。

附件：1、绵阳市文化广电新闻出版局关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

驻绵阳市文广新局纪检组

2015年6月8日

绵阳市文化广电新闻出版局

关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(川委办【2014】20号)和市委《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》（绵委办【2015】21号）文件精神，为确保中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位，扎实有序的推进我市文广新系统惩治和预防腐败体系建设，现结合新形势下我市文广新系统工作的实际和特点，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会、市委六届八次全会以及市纪委六届五次全会部署，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，全面深化纪律检查体制改革，持之以恒转变作风，坚决有力惩治腐败，不断强化权力监督制约，以铁的纪律打造纪检监察过硬队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、持之以恒抓好党的纪律作风建设

（一）坚持党组织从严抓党风

1.各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，坚持“两个务必”、弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持把从严抓党风建设的要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程，建立健全从严监督管理干部责任制，加强对局直属单位党组织落实责任制情况的检查。将弘扬党的优良传统作风纳入党委教育工作重点安排，领导干部带头讲党性、讲原则、清正廉洁。（机关党办、人事科牵头，驻局纪检组、各单位党委、总支、支部协办）

（二）坚持不懈抓好中央省市各项规定的落实

2.加强规定落实情况的监督检查，将集中督查、定期检查和随机抽查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，及时发现问题、督促整改，纠正执行规定打折扣、搞变通的行为，严肃查处和通报违纪违规问题。各级领导干部要带头落实作风建设各项要求，把遵守和执行中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府七项情况纳入述职述廉述党建的重要内容。（驻局纪检组监察室牵头，办公室、机关党办、人事科协办）

（三）建立健全作风建设长效机制

3.不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，抓好“四风”问题整改措施的落实。建立党员领导干部深入基层直接联系服务群众常态化机制，集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织文化系统干部访民情、听民意、解民难，积极排查化解矛盾纠纷隐患。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全作风建设常态化机制。（机关党办牵头，人事科、办公室协办）

4.扎实推进正风肃纪工作。

（1）深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府七项规定，把顶风违纪搞“四风”列入整治工作重点。重点抓好系统内有关评奖表彰、节庆活动、公务接待、办公用房、会议培训、因公出差、领导干部在社团兼职、国有企事业负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查。（办公室牵头，驻局纪检组监察室协办）

（2）控制“三公”经费支出。严格预决算编制管理，严格因公出差财务管理报销制度，坚持执行公务卡制度，建立预算执行全过程动态监控机制。严禁公款走访、送礼、吃喝、旅游，严禁违规配备和使用公车、超标准使用办公用房,坚决反对各种奢侈浪费行为。严格执行“三公”经费公示制度，监督检查“三公”经费使用情况，定期开展抽查审计。（规划财务科牵头，办公室、驻局纪检组监察室协办）

（3）坚决纠正“四风”问题。继续改进会风文风，精简会议文件，加强直接服务群众的窗口单位作风建设，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实的问题，严防各类侵害群众利益的行为发生。坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。严肃整治“会所中的歪风”问题，强化责任追究，健全查纠不正之风工作长效机制。（办公室、驻局纪检组监察室牵头，机关各科室、市文化市场综合执法支队、博物馆、图书馆、文化馆、非遗中心协办）

（四）严明党的纪律

5.认真学习、贯彻、维护党章，切实加强文广新系统广大党员干部的党性修养，牢固树立党的意识和组织纪律观念。各级领导干部要以身作则,率先垂范，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松懈问题，反对各种特权思想、特权现象。强化对中央和省委、市委重大决策部署的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。强化纪律刚性约束，严肃处理违反党的纪律行为，以严明的纪律为党的作风建设提供保证。（机关党办牵头，驻局纪检组、各单位党委、总支、支部协办）

三、坚决有力惩治腐败

（一）加大案件查办力度

6.认真调查处理群众反映的领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法的举报，有案必查、有贪必肃、有腐必惩，以零容忍态度惩处腐败。严肃查办严重违反政治纪律的案件、违反中央八项规定和省委省政府十项规定的案件、“四风”问题案件、领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处政府采购、文艺评奖评审、文化基础设施建设中发生的违纪违法行为。对重大腐败案件和严重违纪行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员领导责任。（驻局纪检组监察室牵头，机关纪委、规划财务科协办）

（二）严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题

7．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真查核选人用人方面的腐败问题，对违反组织人事纪律、跑官要官、拉票贿选、买官卖官等问题依纪依规严肃处理。加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度，查处当事人，追究责任人。（驻局纪检组牵头，人事科、机关党办协办）

（三）健全案件查办工作机制

8.坚持抓早抓小，早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，防止养痈遗患。畅通信访举报渠道，完善信访举报工作机制，认真及时处理群众信访举报，规范管理反映干部问题线索，掌握工作主动权，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，着力提高初查初核能力，依靠“内力”，善借“外力”，整合力量，提升办案工作水平。（驻局纪检组监察室、办公室牵头）

四、科学有效预防腐败

（一）深化党风廉政教育

9.坚持将党风廉政教育纳入学习型党组织建设，作为党组中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容。定期安排反腐倡廉理论学习，开展“廉政教育大讲堂”活动，加强相关党纪法规宣传教育。对管人、管权的重点岗位和新提拔干部进行针对性的廉政教育。各级党政主要负责同志和纪委负责同志要带头讲廉政党课、作廉政报告。（机关党办牵头，驻局纪检组、人事科协办）

10.加强警示教育。充分利用各类法纪教育基地、典型腐败案例剖析，定期开展党员领导干部警示教育活动，发挥以案促防作用，不断强化党员干部的廉洁从政意识。（驻局纪检组牵头，机关党办协办）

（二）推进廉政文化建设

11.推动廉政文化作品的创作生产，协助打造廉政文化精品库。充分发挥市、县、乡专业和业余文艺创作队伍作用，重点规划、扶持廉政主题作品创作，鼓励各行业、各乡镇及文化大院结合自身传统特点，创作廉政文艺作品，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的、具有本地特色的廉政文化品牌。把廉政文化作品纳入各类评奖范围。（文艺科、驻局纪检组牵头，局直属单位、各县市区文广新（旅）局协办）

12.将廉政文化建设与现代公共文化服务体系建设有机结合，深入挖掘优秀传统文化中的廉政思想、绵阳地区红色文化，依托各级文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等，创建一批廉政教育示范基地，着力培育具有地方特色的反腐倡廉教育品牌。加强对已有教育基地的管理和使用，充分发挥其廉政教育、引导、宣传的窗口作用。组织开展各类廉政文化活动，推动廉政文化“八进”工作，扩大廉政文化辐射的广度和深度。（文艺科、驻局纪检组牵头，市博物馆、图书馆、文化馆、各县市区文广新（旅）局协办）

（三）加强宣传和舆论引导工作

13.将廉政文化的推广和传播作为宣传和舆论引导工作的重要内容。加强与新闻出版、广播电影电视播出机构的配合，畅通廉政文化作品的传播渠道。积极协助组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。（宣传科、文艺科牵头，新闻出版科协办）

14.完善反腐倡廉网络宣传阵地建设。利用绵阳文化报、局及各直属单位网站，加大反腐倡廉专栏建设力度，充分发挥正面事迹、正面人物宣传的主渠道作用。（办公室牵头，驻局纪检组、机关党办协办）

（四）加强反腐倡廉制度建设

15.完善各项工作制度，深化廉政风险防控。为文广新系统掌管“人权、财权、物权”的重要岗位与权力运行的重点环节打造制度栅栏，最大限度减少制度漏洞。（办公室、行政审批科牵头，人事科、规划财务科、驻局纪检组协办）

16.强化制度刚性约束。加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设、办公用房清理和公务用车配备使用管理等方面制度执行情况的监督检查，严肃查处随意变通、拒不执行制度规定的行为。（驻局纪检组牵头，办公室、规划财务科、局直属单位协办）

（五）强化权力运行制约和监督

17.加强党内监督。强化对执行党内法规制度，特别是民主集中制、“三重一大”情况的检查监督。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度。强化对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强领导干部的经济责任审计工作，完善领导干部经济责任评价体系，加大经济责任审计结果运用力度，落实审计查明问题整改，完善责任追究制度。（驻局纪检组牵头，机关党办、人事科、规划财务科协办）

18.加强行政监督。强化对职能部门行使行政权力的监督。依法公开权力运行流程，充分运用全市行政权力依法规范公开运行平台和监察平台，实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。推进政务信息公开，深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，自觉接受群众与舆论监督。加强对文化公共资金监管、文艺评审评奖的监督。（驻局纪检组监察室牵头，机关各科室、市文化市场综合执法支队协办）

（六）深化改革和转变政府职能

19.深化行政审批制度和行政执法体制改革。清理和规范行政审批事项，进一步简政放权，精简和优化审批程序和环节，对取消的审批事项加强后续监管。完善行政执法体制，规范行政执法程序，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。规范行业协会管理，清理取消企业不合理收费事项。（办公室（法规科）、市场科牵头，机关各科室、 市文化市场综合执法支队协办）

20.深化文化体制改革。健全文化管理体制机制，构建现代文化市场体系和公共文化服务体系。按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，由办文化向管文化转变。推进文化事业单位分类改革，明确各单位功能定位，完善公益性事业单位的人事管理、收入分配、绩效考核，突出公益属性，强化服务功能，增强发展活力。转制单位要继续深化改革，建立健全现代企业制度，释放改革活力。（办公室、人事科牵头，局机关各科室、局各直属单位协办）

五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导

全面推进和落实“两个责任”，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要切实履行监督责任，在系统内分层分类推进“两个责任”的具体化、程序化和制度化。

（一）严格落实局党组（机关党委）主体责任

21.健全反腐败领导体制和工作机制，明确党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任。文广新系统各级党政领导班子，要切实落实“一岗双责”，坚持一手抓文化改革发展，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。（机关党办牵头，各单位总支、支部协办）

（二）深化党的纪律检查体制改革

22. 驻局纪检组要履行协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。驻局监察室和机关纪委要充分发挥党内监督专门机关作用，认真落实党内监督制度。落实纪检工作双重领导体制，明晰上级纪委对下级纪委的领导责任。健全线索处置、案件查办向上级纪委报告制度，推行局机关各科室和直属单位主要负责人向驻局纪检组述责述廉工作，进一步完善“一岗双责”“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、社会评价和约谈、巡察等有效制度机制。（驻局纪检组牵头，机关纪委、人事科协办）

23. 认真贯彻落实省委《关于全面落实纪委监督责任的实施意见》，进一步明确派驻纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，突出监督主业，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门。按照省纪委、市纪委的统一部署，组织全行业深入开展“创三优、铸利剑、树新风”活动，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。（驻局纪检组监察室牵头）

24.加强纪检监察机关自身建设。坚持打铁还需自身硬，纪检监察工作人员要以更高的标准、更严的纪律要求自己，增强政治意识、大局意识，坚守责任担当。加强队伍教育培训，特别是查办案件业务培训，切实提高履职能力。落实纪检组长、纪检监察干部下基层等制度，带头转变作风。同时树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党组织、干部群众和新闻媒体的监督。（驻局纪检组、机关纪委牵头，各县市区局纪检组协办）

（三）增强工作合力，狠抓任务落实

25.文广新系统各级党组织要加强领导，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程。各牵头和协办部门要按照本《实施意见》的责任分解，进一步细化工作任务。对阶段性任务，必须在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。（驻局纪检组牵头，机关党办、人事科、办公室协办）

26.加强工作宣传和信息报道。各单位和部门，要及时认真总结工作好的做法和经验，及时报送党风廉政建设工作“两个责任”的落实情况，党风廉政建设结合业务工作推进情况，廉政文化建设情况工作信息；充分利用行业媒体优势，在电视、广播、报刊上进行宣传报道，建立和形成系统内党风廉政建设宣传大格局。

27、完善考核机制。市文广新局党组每年对工作进展情况进行检查考核，总结评估，查找不足，督促任务落实，并向市委提交年度党风廉政建设和反腐败工作报告。把检查考核结果纳入年度绩效目标管理，作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任。（驻局纪检组监察室牵头，机关党办、人事科、办公室协办）