市局各直属单位,局机关各科室:
为贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神,中共绵阳市委六届八次全体会议通过的《中共绵阳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进法治绵阳建设的决定》精神,根据市委办公室下发的《关于印发〈法治绵阳建设2015年工作要点〉的通知》(绵委办发[2015]19号)等文件要求,结合单位工作实际,现将绵阳市文广新局2015年法治建设工作安排如下:
一、提高依法行政能力
1.坚持会前学法制度。各单位要坚持会前学法制度。局党组会、局长办公会的会前半小时安排学法,各单位也可根据工作需要,安排专题学法。
2.建立健全法律顾问制度。各单位要完善重大决策法律咨询、合法性审查等制度,要聘请专业律师作为单位法律顾问。
3.建立健全考核机制。各级党组织要把法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
4.建立个人学法用法档案制度。各级各类领导干部、公务员、参公人员,企事业单位中层(含)以上管理干部都要建立个人学法用法档案。个人全年学法时间不得少于60小时。
二、推进依法行政建设
5.严格规范执纪行为。加强对权力的监督制约,保证文明办案。加强执法监督,严惩执法腐败现象。依纪依法反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,整治特权行为。
6.推行政府权力清单制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,消除权力设租寻租空间。
7.建立重大决策终身责任追究制度。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确操作流程,严格执行重大执法决定法制审核制度。
8.完善行政执法与刑事司法衔接机制,健全案件移送标准和程序。
9.全面落实执法责任制度。制定不同部门及机构、岗位执法人员执法绩效考核和责任追究制度,严格执行行政执法人员资格管理、持证上岗、岗位责任和职权核准公告制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
10.推进行政权力公开透明运行系统建设。进一步清理规范行政权力事项,依法公开权力目录和运行流程。推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统,实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。
三、开展法治宣传教育
11.加强法治宣传。依托国家宪法日,开展法治绵阳建设宣传周活动,将弘扬宪法精神的法治教育制度化长效化全民化。
12.坚持“谁执法谁普法”责任制,加强普法宣传教育,精心组织“六五”普法终期考核验收,做好相关准备工作。
13.建立行政执法人员以及律师等以案释法制度,组织公职人员旁听职务犯罪案件庭审并形成制度,建立以案释法案例库。
14.建设“道德•法治讲堂”。把公民法治教育与社会道德建设紧密结合,将原“道德讲堂”调整设置为“道德•法治讲堂”,使法治和德治相辅相成、相得益彰。
15.推进“法律七进”。坚持和完善公职人员学法用法守法档案和考核等制度。结合文化文艺进行校园活动,积极开展法治宣传教育。注重对农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的法治宣传。强化企业管理人员学法用法制度,建立法律顾问制度,提高企业依法治理能力。健全“谁主管谁负责谁普法”制度,制定各单位普法工作规划、年度计划、实施方案和考核细则,督促各单位切实加强法治宣传。
16.加强法治文化建设。各单位要结合文明城市创建和社会主义核心价值观教育,设立法治宣传栏,创作一大批群众喜爱的法治文化作品。
四、推进依法治理
17.强化文化市场管理。坚持“规范”和“繁荣”两手抓,切实加强文化市场管理。坚持经常性开展校园及周边环境的网吧、娱乐场所等治理工作。严力打击违法经营行为,确保文化市场安全无事故,保护广大群众的合法利益,净化社会文化环境。
18.加强诚信建设。建立健全机关、企事业单位和公民守法信用记录等信用体系,完善守信激励、失信惩戒机制,加强市场监管,培育服务机构,加强信用信息应用。
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