绵文广旅办发〔2021〕86号

绵阳市文广旅局办公室

关于做好2021年国庆节全市文化和旅游假日市场工作的通知

各县（市、区、园区）文化和旅游行政部门，市局各直属单位，局机关相关科室：

2021年国庆节假期将至，为贯彻落实省文化和旅游厅、市委、市政府有关工作部署和2021年中秋、国庆全省文旅市场疫情防控、安全生产和假日工作调度会精神，营造安全、平稳、规范有序的文旅消费环境，现对做好2021年国庆节期间文旅假日市场工作有关事项通知如下：

一、进一步落细落实疫情防控措施

各地要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，严格落实各级疫情防控应急工作部署和文旅部各类《防控工作指南》，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，坚决防范疫情通过文化和旅游活动传播。一是加强假日期间疫情形势预判和风险评估，督促指导各类文旅场所和旅行社修订完善疫情防控应急处置预案，优化应急措施和处置流程，科学精准地做好疫情防控工作。二是督促检查人员聚集度高的A级景区、公共文化场馆、剧院等严格落实“限量、预约、错峰”和“三多两有”（配备工作人员多、入口设置多、检测点位多，有疏散场所、有隔离场所）要求，科学做好人流疏导防止瞬时聚集；上网服务、娱乐、室内演出等场所做好通风换气、清洁消毒等工作，旅行社与在线旅游企业严格落实交通、住宿、餐饮、游览、购物等疫情防控要求和不组团前往中高风险地区旅游的规定，星级饭店严格落实定时消杀、“一客一换一消毒”和食品安全管理制度。三是督促检查各类文旅场所落实健康码查验、测量体温、提醒规范佩戴口罩等常态化疫情防控措施，备齐必要的防控物资和设备，在关键点位设立“疫情防控督导员”加强防控措施日常检查和对消费者自我防护提醒。四是督促检查各类文旅经营场所建立工作人员健康监测制度，坚决杜绝工作人员带病上岗，落实工作人员疫苗应接尽接要求；加强对员工的教育培训，了解掌握疫情防控应急处置方法，提高员工科学防范意识和能力。

二、进一步夯实筑牢行业安全防线

要坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，始终绷紧安全生产这根弦，深入研究假日文旅行业安全生产工作特点，认真分析本地假日市场安全形势，结合督导问题整改工作，持续排查整改安全隐患，坚决防范发生重特大安全事故。一是要督促检查各类文旅场所加强用火用电用气安全隐患和火源风险隐患排查，做好消防设施设备保养和维护，完善安全提示、警示标识和安全防护设施，确保疏散通道和安全出口畅通；森林草原类A级景区要严格控制野外用火，压实森林草原防灭火责任。二是会同市场监管部门督促A级景区排查排除缆车、索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备安全隐患、星级旅游饭店等单位排查排除电梯、锅炉等特种设备安全隐患。加强高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目安全监管，检查维护安全防护设施设备，配备充足的抢险、救生设备，在危险地段设置安全警示标志和防护栏；部分高空旅游项目在出现大风、雨雪等天气时要停止接待游客。三是要联合运管等部门加强对旅行社租车协议、车辆和驾驶人合规性排查，督促旅行社落实用车“五不租”制度（不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），督促导游、领队配合司机做好相关安全告知和提示。四是督促旅游景区、星级饭店严格落实食品安全管理制度和安全管理措施，实行公筷制分餐制，旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，对游客做好注意食品安全、预防食物中毒提醒等工作。五是加强营业性演出内容审核防止出现违反法律、法规等规定的内容和意识形态问题，督促演出举办单位及时掌握活动人员流量并提前研判细化管控措施防范人群踩踏等安全事故，其他各类文化、旅游节庆活动要贯彻落实“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，对审批报备不规范、应急预案不完善、安全保障措施不落实的不得举办。六是加强与气象、交通运输、公安、应急、卫生健康、宣传等部门协调合作，及时发布天气、交通等预警预报信息，指导旅游企业加强应急演练并做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案和应急处置工作，根据瞬时承载量实施灵活机动的流量管控措施严防游客出现扎堆拥挤踩踏事件。

三、进一步督查规范文旅市场秩序

要以营造放心舒心文旅消费环境为工作目标，加强统筹协调，强化文化和旅游市场的综合监管，坚持问题导向，严厉打击违法违规经营和侵害消费者权益的行为，在假日期间不间断检查和规范文旅市场经营秩序。一是要充分发挥文化综合执法队伍作用，加大执法巡查检查力度，严查重处“不合理低价游”、不按旅游合同约定履行义务、强迫或诱导购物、旅游消费场所欺客宰客、旅游客运不按服务质量提供服务等侵害游客权益的违法违规经营行为。二是要加大对网络表演、娱乐、上网服务、营业性演出等经营活动的监管，重点查处提供含有国家法律法规禁止内容的文化产品、违规接纳未成年人等行为。三是会同市场监管、交通运输、公安等部门共同打击无照经营、无证上岗、虚假宣传、未经许可经营旅行社业务等非法经营活动。四是扩大顺应人民日益增长的美好生活需要的优质文化和旅游产品供给，及时解决旅游厕所、游客停车、便民服务等假日旅游矛盾问题；指导A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、文化娱乐场所等文旅场所规范服务流程，细化服务措施，大力提升服务质量，努力提高游客体验满意度。五是督促做好文明旅游志愿服务和宣传活动，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝；通过网络发布和现场视频播放等方式温馨提示，引导游客理性消费，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

四、进一步督促做好假日值班工作

随着疫情得到较好控制、广大群众出游信心恢复热情高涨，今年国庆假日必将迎来又一个文旅消费高峰。各地必须充分认清当前形势和任务，切实加强统筹调度，全力做好假日值班各项工作，借假日文旅消费之势，稳步推动文旅经济加快复苏。一是要严格落实领导带班、24小时值班和“日报告”制度，畅通通信联络和信息报送渠道，确保各类信息上传下达及时、准确、畅通，一旦发生突发事件“联得上、赶得到、办得了”。二是要通过监测景区预约预定情况和实时视频监控，及时对各景区进行动态调度，发布预警提示信息；强化投诉和舆情处置，切实落实责任，做到投诉件件有人负责、回应及时，实时跟踪掌握网络舆情，进行科学预判，及时调查核实并处置。三是及时掌握假日运行情况，总结假日市场新特点，加强假日旅游综合接待和收入数据相关信息报送，提高信息报送质量和时效性。

特此通知。

绵阳市文广旅局办公室

2021年9月27日 

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