绵阳科技城新区,于2020年12月23日经四川省政府批复设立,于2021年3月29日正式挂牌,是全省4个省级新区之一,总体规划面积396平方公里,常住人口80万。新区全域空间范围可以简单概括为“259”。即可划分为统筹区和直管区两个部分,涉及涪城区、游仙区、安州区、高新区、新区直管区5个区(园区)下辖9个乡镇(街道)。其中统筹区空间范围包括涪城区、游仙区、安州区、高新区下辖8个乡镇(街道)所属区域,由各相关区(园区)按照属地管理原则履行职责;直管区空间范围包括科创区创业园街道全域和涪城区青义镇、安州区界牌镇部分区域,新区直管区常住人口、管辖面积、经济总量分别为19万人、36.6平方公里、100.48亿元(截至2021年底),由科技城新区党工委、管委会具体组织领导经济社会发展和开发建设。
——直管区国省战略叠加,机遇交汇、潜力无穷。新区直管区是科技城新区的核心示范区和先行启动区,正面临千载难逢的历史机遇,有得天独厚的巨大优势。战略位势凸显。站在承上启下,迈步新征程的历史方位,直管区迎来大有可为的多重发展机遇,长江经济带、西部大开发、国家科技创新先行区等重大发展机遇的交汇叠加。作为中国唯一科技城绵阳的核心城区,四川省委、省政府和绵阳市委、市政府相继作出支持科技城新区和新区直管区加快发展的战略决策,鼎力支持新区高质量发展。区位优势突出。位于成都、重庆、西安“西三角” 腹心地带,是“一带一路”和长江经济带结合部和连接线上的重要节点,是绵阳区域协同两大发展主轴十字中心、绵阳主城区地理中心,外延20公里范围内,京昆高速、成西客运专线、南郊机场等公路、铁路、航空有效衔接,是全省乃至全国少有的联接城市中心城区、潜在开发强度巨大、想象力和可塑性极大的投资热土和发展沃土。发展态势强劲。当前,直管区上下正砥砺奋进、笃实前行,聚焦落实“科技立市”战略,深入实施“招院引所”,深度参与“云上大学城”“云上科技城”建设,倾力打造动能强劲的成渝地区双城经济圈创新高地;聚焦落实“产业强市”战略,深入实施“园区提质”“企业满园”行动,积极抢占产业发展新赛道,倾力打造集聚集中集群的高新产业示范区;聚焦落实“开放活市”战略,深入实施招商引资攻坚年行动,开展大招商、搭建大平台、优化大环境,倾力打造西部地区成本最低、效率最高、服务最好、政策最优、开放程度最高的投资兴业热土;聚焦落实“人才兴市”战略,围绕引才、育才、用才、留才出台“人才十条”政策,集四海之智,借八方之力,聚天下之才,倾力打造“近悦远来”的人才强区;聚焦落实“生态美市”战略,加快推进西片区开发,加快实施城市更新,加快提质城乡环境,倾力打造科技现代时尚的全球一流城市新区。围绕“奋进十四五、跨越二百亿、实现翻一番”全力打造“科创高地、产城新区”,去年以来共有5个季度地区生产总值增速位居全市第1,力争到“十四五”末经济总量突破200亿元。
——直管区科技创新活跃,资源高端、动力澎湃。科技资源富集。区内及周边区域集聚了中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、西南科技大学、西南财经大学天府学院等一大批科研院所和高等院校,拥有国省技术研究中心、工程实验室等创新平台32个。当前,直管区正聚力锚定“构筑成渝地区双城经济圈创新高地”新目标,深入实施“招院引所”,中物院交叉科学创新中心、厦门大学科技园绵阳创新港、科技城先进技术研究院等高能级科技创新平台加速集聚,与电子科技大学、北京航空航天大学等14家高校院所建立战略合作关系。创新人才汇集。全区人才总量突破4.3万人,入选国省重大人才工程24人。建成全省首个以人才命名的公园——“科技城人才公园”。国家级人力资源服务产业园创建强力推进,已入驻人力资源服务机构80家,促进人力资源流动11万余人次。实施新区直管区人才服务人才绿卡制度,在医疗保健、创新创业等12个方面享受服务保障。当前,直管区正秉持“聚天下英才而用之”理念,深入实施人才兴区战略,坚定不移推动人才队伍高端化,大力引进和培育顶尖人才、杰出人才、领军人才、急需紧缺人才、青年拔尖人才“五类人才”,全力塑造具有新区特色的人才工作品牌,着力打造近悦远来的人才生态体系。科创载体聚集。聚集国家级孵化器(加速器)1家、省级孵化器(加速器)5家,建成创新中心、创新基地等创孵载体70.7万平方米,累计入驻企业1000余家,毕业企业160余家。当前,直管区正按照“国际化、年轻化、景观化、亲子化、运动化”理念,持续完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业集群”创新创业体系,丰富提升好学、好看、好吃、好玩、好创业“五好”创新创业环境。
——直管区高新产业集聚,基础坚实、实力雄厚。产业空间开阔。电子信息、高端装备制造等优势产业集群化发展态势明显,坐拥中国电子信息百强企业—九洲集团、中物院唯一军转民产业平台—久远集团两大总部基地。园区发展规划、产业规划、国土空间规划编制工作统筹推进,产业用地新增3000亩。存量用地“清闲促建”强力推进,清理闲置低效土地479亩、载体5200平方米。探索实施科研教育用地分割转让不动产登记、工业标准厂房产权分割及分割转让不动产登记。产业赛道宽广。100亿级高技术产业园、100亿级机器人智能制造产业园、300亿级数字经济产业园、200亿级软件信息产业园、100亿级融合创新产业园、100亿级生物材料及医疗器械产业园等“六大百亿级专业产业园”集群链式发展。专业化招商公司高效运营,设立30亿元的绵阳科技城创业投资基金,以及科技城产业投资基金、科发软件基金等多支产业基金助力产业发展。今年以来,直管区协议引资金额203亿元;5亿元以上重点在谈项目20个。产业主体活跃。现有“四上”企业171家、10亿元以上企业6家,有效高新技术企业达到91家(其中“瞪羚企业”4家),军民融合企业103家、专精特新“小巨人”企业达到3家,评价入库科技型中小企业753家,市场主体总数达到13201户。绵阳科技城新区检验检测产业园成功开园,正全力创建国家检验检测认证公共服务平台示范区,入驻检验检测、认证认可等科技服务业企业47家。金融、类金融、投资类企业及中介服务机构105家。当前,直管区正全面落实市委、市政府“抢占产业新赛道”的部署要求,积极引育机器人、数字经济、医疗器械等“新赛道”产业,深入实施“招商引资攻坚年”行动,用好用活总部经济、现代金融、招院引所、软件产业等产业招商专班,全力推进企业上市“钻石工程”,全力打造“千亿产业园区”。
——直管区城市品位高端,颜值蝶变、魅力彰显。生态高颜值。地形以浅丘和平地为主,地势呈东西走向,形如即将蝶变的蚕蛹,涪江、安昌江两江呵护,有鼓楼山生态带等三条自然绿廊,主要流域出境断面水质达标率为100%,建成区绿化覆盖率达41.3%、绿地率达38.6%,PM2.5年均值30微克每立方米,空气质量优良率为89.3%。生活高品质。主要建成区域科创片区居住高端,华润中央公园、观花府邸等品质楼盘鳞次栉比;教育资源丰富,南山双语学校、绵阳中学实验学校等名牌学校蜚声遐迩;科技城新区高中、绵阳英才科新校区项目加快推进。商业氛围浓厚,乐荟城、上马·望蜀苑等新兴商圈热闹非凡。直管区西片区正以全球视野和世界眼光,规划建设聚科技、产业和城市新中心于一体绵阳新的“城市之心”。投资134亿元绵阳科技城新区科技创新产业集群及基础设施统筹建设项目加快推进,包含6.9公里创业大道西延线东段、26公里市政道路等基础设施,以及93万平方米的创新中心、科技服务中心等科技创新产业集群,全面建成后将以创业大道为轴,从东向西立体呈现科技创新、科技产业和科技服务三大组团。聚焦“产人城”融合发展,在全球范围征集了科技大会堂、科技金融街区、科创中心、科技服务中心、云上大学城单体方案设计和施工图设计。服务高效率。政务服务高效,市人大、市政协、市中院、市检察院和公安、住建等主要市级部门均在区内集中办公。“园区事园区办”“一件事一次办”精细化落实,“市区联办”“一站式”线上服务全面推广,政务服务事项“四减”行动深入实施,政务服务“一次办”事项100%覆盖。聚焦市场主体关切,强化问题导向,坚持刀刃向内,出台了“1+N政策”(“1”即加快推动园区高质量发展;“N”即根据不同领域,在“科技创新、产业发展、招商引资、人才引育、金融支持、主体培育、项目建设”等7个方面匹配具体措施),今年以来退税减税降费释放红利2.19亿元、兑现企业奖补资金3545万元,“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”新区营商品牌不断擦亮。
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