为深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使安全生产检查工作进一步规范化和制度化，真正使安全生产管理和安全制度落实到各级文化广电和旅游行政主管部门和文广旅企业，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，市文广旅局制定此工作规范，在开展安全生产检查时，应按照本规范要求严格执行。

一、职责划分

按照《绵阳市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（绵安委〔2022〕35号）市文化广播电视和旅游局安全生产职责为：

（一）负责对文化市场安全生产工作实施监督管理，在职责范围内综合协调旅游市场安全监督管理工作，会同市级有关部门对旅游安全实施综合治理；

（二）负责其直属的公共图书馆、文化馆、剧院（场）、文艺演出场所等企事业单位的安全监督管理，监督指导开展安全检查、隐患排查和消除事故隐患；负责直属文艺演出单位安全监督检查工作；

（三）依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动等文化市场主体和活动实施监督管理，督促执行有关安全生产法律法规，对不符合安全基本要求的场所及时依法抄告相关部门；

（四）负责旅行社安全生产监督检查及应急管理；配合有关部门加强旅游客运安全管理；推动协调有关部门加强对自助游、自驾游等新业态的安全监管；督促指导 A 级旅游景区、星级旅游饭店、星级农家乐等旅游行业生产经营单位按照相关行业标准落实安全生产主体责任；

（五）督促指导文化旅游园区及基地执行相关行业标准中的安全管理要求，落实安全生产主体责任，协同有关部门开展文化旅游行业安全综合治理；

（六）负责指导全市文物和博物馆安全生产工作，组织开展文物和博物馆安全检查、督查工作；严格执行上级有关文物和博物馆安全制度和办法，组织指导文物和博物馆安全宣传工作；

（七）负责做好市文广旅局主办的全市文化旅游节会的安全监督管理；指导、协调、督促职责范围内企业（单位）内部游乐场所和小型游乐设施的安全生产工作；

（八）组织落实市政府及市安委会确定的安全生产宣传任务；将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，采取措施加强安全生产宣传工作；

（九）组织广播电视台和网络视听持证机构等新闻媒体，配合有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动，对违反安全生产法律法规的行为实施舆论监督。

新经济、新业态领域安全生产和消防安全行业监管职责

（一）民宿、农家乐（乡村酒店）。文旅部门牵头，商务、农业农村、市场监管、住建、公安、卫健等部门依职责配合，做好民宿、农家乐（乡村酒店）的安全监管。

（二）剧本娱乐经营场所。文旅部门牵头，市场监管、公安等部门依职责配合，做好剧本娱乐经营场所的安全监管。

（三）私人影院。宣传（新闻出版）部门牵头，文旅、公安等部门按职责配合，统筹做好私人影院的安全监管。

（四）小型游乐项目（游乐设施设备、非特种设备）。文旅部门牵头负责 A 级旅游景区、星级饭店、星级农家乐区域内小型游乐项目的安全监管；农业农村部门负责休闲农业区域小型游乐项目的安全监管；住建部门负责城市绿地、住宅小区等区域小型游乐项目的安全监管；商务部门负责大型商业综合体、商场内设小型游乐项目的安全监管；交通运输部门负责汽车客运站区域小型游乐项目的安全监管；市场监管部门负责为全市小型游乐项目安全监管提供技术指导。

（五）玻璃栈道（含玻璃悬索桥等）。文旅部门牵头，林业、农业农村、住建、自然资源、市场监管等部门依职责配合，做好玻璃栈道（含玻璃悬索桥等）的安全监管。

（六）电竞酒店。商务部门牵头，公安、住建、文旅、市场监管、消防等部门依职责配合，做好电竞酒店的安全监管。

涉旅相关部门职责

（一）市教育和体育局：负责职责范围内竞技体育项目的训练参赛安全管理。牵头做好游泳、潜水、攀岩、滑翔、漂流、拓展训练、冰雪运动等体育项目的安全监管，文旅、交通等部门依职责配合；

（二）市住房和城乡建设委员会：负责职责范围内的城市公园小型游乐设施安全监督管理。

（三）市农业农村局：负责指导农业园区安全生产监督管理工作；负责休闲农业（以农业生产为主体的体验观光农业）区域非 A 级景区安全生产的指导、协调和督促工作；协同相关部门组织开展农村生产经营性场所（含农家乐）安全风险隐患的排查整治；

（四）市市场监督管理局：负责特种设备安全监督管理，综合管理特种设备安全监察、监督工作；负责特种设备安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；为小型游乐设施安全管理提供指导和服务；

（五）市林业局：负责指导国有林场、国有林区、自然保护区、森林公园、湿地公园、涉林景区、自然遗产、地质公园等森林草原保护经营单位安全生产监督管理工作；

二、检查对象

文广旅行政主管部门、A级旅游景区、等级旅游民宿（星级农家乐）、旅行社、星级旅游饭店 、文化娱乐场所（网吧、KTV、 电子游艺厅）、文艺演出（场所）和剧院、营业性演出活动承办单位、文化和旅游产业园区（基地）、文化和旅游节庆（展会及宣传推广活动）承办单位、文博单位、公共图书馆、文化馆 （站、中心）、广播电视安全播出指挥部、 广播电视播出机构（融媒体中心）、广播电视传输机构（中国广电网络各分公司）、 广播电视无线发射台、文化艺术培训机构等文广旅机构和场所。

三、检查方式

（一）常态化检查

依据市文广旅局领导班子分工或《绵阳市文广旅局领导班子成员包片包点责任区域工作方案》由一名局领导牵头，分管科室两名成员、第三方安全生产专业技术人员组成督导组。按照分片包干、常态检查的原则，对包干区域每两个月开展不少于1次的安全生产检查，检查可采取明查与暗访相结合的方式。

（二）专项检查

根据文广旅行业市场规律、重点时段和重大活动情况，由局安办牵头协调市场监管、消防、应急管理、住建、水利、自然资源等部门共同开展安全生产联合检查。

（三）业务巡查

严格落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）。市场管理科作为局安办要做好安全生产的统筹协调和督促工作，各业务科室要按照《绵阳市文化广播电视和旅游局安全生产委员会工作方案》及《绵阳市文化广播电视和旅游局内部行业安全监管责任清单》，照单履职，照单追责，落实业务领域内的安全生产工作。

四、结果处理

（一）检查表册登记。各督导组对能立即整改的，要求立即现场整改。不能立即整改的填写《文化广电和旅游安全生产督导检查隐患登记表》；对文物场所要填写《文物安全检查（巡查）工作记录表》；对所有检查场所都要填写《文化广电和旅游行业安全生产隐患排查台账》。

（二）检查资料汇总。各督导组完成督查检查后，要对片区检查情况形成报告，重点体现存在的问题和隐患。局安办根据明察暗访和专项督导检查暴露出的问题,经研判属于文广旅部门职责范围的，纳入台账，督查整改；经研判不属于文广旅部门职责范围的，抄告消防、市场监管、公安等行业主管部门。建立完善安全生产隐患和突出问题交办单制度，由局安办编制安全生产督导检查通报下发各县（市、区）、园区文广旅行政主管部门，限时整改，加强跟踪督办，落实事故隐患整改闭环管理。

（三）检查责任追究。对长期存在的重大隐患点位，整改工作推动缓慢、工作作风敷衍的单位，经局安全生产委员会主要领导同意后，通过市广播电视台、绵阳日报、绵阳文旅等媒体平台予以曝光，加强舆论监督。对存在问题和隐患整改不力造成事故发生的，追究责任，严肃处理。

绵阳市文化广播电视和旅游局

2023年6月19日    

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